光華講壇——社會(huì)名流與企業(yè)家論壇第6521期

主題:中國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模估算和結(jié)構(gòu)分析

主講人:復(fù)旦大學(xué)復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 劉志闊教授

主持人: 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院 劉蓉教授

時(shí)間:5月23日 13:30

地點(diǎn):柳林校區(qū)格致樓918室

主辦單位:財(cái)政稅務(wù)學(xué)院 科研處

主講人簡(jiǎn)介:

劉志闊，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究中心教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槎愔圃O(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)行為，相關(guān)成果發(fā)表在American Economic Review、Review of Economic Studies、Review of Economics and Statistics、《經(jīng)濟(jì)研究》、《管理世界》、《世界經(jīng)濟(jì)》等國(guó)內(nèi)外權(quán)威期刊，并獲得教育部高等學(xué)?？茖W(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、張培剛發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)青年學(xué)者獎(jiǎng)、浦山世界經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)、安子介國(guó)際貿(mào)易研究獎(jiǎng)、青木昌彥經(jīng)濟(jì)學(xué)論文提名獎(jiǎng)等，主持國(guó)家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，擔(dān)任《世界經(jīng)濟(jì)文匯》的編輯和China World &Economy的副主編。

內(nèi)容提要:

我國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模分析受制于近十余年來(lái)規(guī)模數(shù)據(jù)缺失。本文通過(guò)對(duì)比多份相關(guān)官方統(tǒng)計(jì)資料的口徑，對(duì)供養(yǎng)人員規(guī)模的估算顯示：首先，我國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)?？傮w仍未改變上升趨勢(shì)；其次，整體規(guī)模的上漲掩蓋了相當(dāng)?shù)漠愘|(zhì)性，具體表現(xiàn)為我國(guó)供養(yǎng)人員中離退休人員比重上升快，在職人員之中編內(nèi)穩(wěn)定而編外相對(duì)膨脹，并且在縱向上集中于基層區(qū)縣；最后，供養(yǎng)率在空間上還呈現(xiàn)出明顯“西高東低”的不平衡特征，人員配置的路徑依賴導(dǎo)致人口流出地財(cái)政供養(yǎng)問(wèn)題更加嚴(yán)重。因此，要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，精簡(jiǎn)規(guī)模的改革不宜簡(jiǎn)單一刀切，需要在編制和人員上科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌調(diào)整，更必須從根本上切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立合理的財(cái)政供養(yǎng)體系。